Жизнь за рубежом без консульских отделов представить сложно. Они нужны всем россиянам, кто временно или постоянно находится за пределами родной страны. Учитывая, сколько граждан РФ проживает на Кипре, здесь значение работы консульского отдела сложно переоценить. Мы встретились с Александром Владимировичем Аникиным, заведующим консульским отделом Посольства РФ в Республике Кипр, для того, чтобы узнать о нововведениях в работе его ведомства.
ПАСПОРТ НОВОГО ОБРАЗЦА
– Давайте начнем с темы паспортов нового образца. Об этом сейчас много говорят. Россия постепенно переходит на новую систему выдачи паспортов?
– Закон о биометрических паспортах был издан достаточно давно, и еще год назад все учреждения должны были прекратить выдачу паспортов старого образца и полностью перейти на паспорта нового поколения. Однако на тот момент большинство загран-учреждений еще не были готовы к этому технически, и до момента оснащения их соответствующей аппаратурой действие закона было приостановлено. На сегодняшний день большинство консульских учреждений уже готово к приему заявлений и выдаче паспортов нового поколения. В том числе и консульский отдел Посольства РФ на Кипре.
Постепенно такие паспорта получат все граждане России. Необходимо отметить, что одним из условий перехода на безвизовый режим с Евросоюзом является наличие паспортов с биометрическими параметрами. Можно сказать, что в перспективе въехать в некоторые страны можно будет только по биопаспортам.
– Расскажите, пожалуйста, чем биопаспорт отличается от обычного.
– Официально этот документ называется «паспорт нового поколения» (ПНП). От обычного его отличает в первую очередь наличие электронного чипа, в котором продублирована информация, содержащаяся в паспорте. В обычном паспорте есть только машиносчитываемая строка, где нет данных, например, о фотографии. Таким образом, теоретически документ можно подделать. Электронный чип нового паспорта содержит всю информацию, и при прохождении иммиграционного контроля на границах она считывается специальными устройствами. То есть такой паспорт лучше защищен от подделок. Кроме того, в чип можно записать и другую информацию о человеке – не только фотографию.
Биометрические паспорта стоят дороже, но при этом выдаются на десять лет. В итоге, правда, сумма остается примерно той же. Обычный паспорт стоит 22 евро плюс вам надо фотографироваться, еще 8 евро. Его меняют каждые пять лет. Умножьте эти затраты на два и получите 60 евро – именно столько стоит ПНП.
– Как гражданин России, проживающий на Кипре, может получить паспорт нового образца?
– С января мы начали (пока в тестовом режиме) прием заявлений на выдачу ПНП. Мы опасались, что сроки получения паспорта несколько увеличатся, но практика показывает, что срок остался тем же – три месяца или несколько меньше. То есть сейчас те паспорта, заявления на которые мы отослали в конце января, уже готовы, и их выдача начата. Сроки выдачи паспорта увеличатся только для детей до 14 лет. Раньше детские документы мы делали на месте в течение 7-10 дней, а сейчас в обязательном порядке отправляем их в Москву. Паспорта на детей не согласовывают, а сразу отправляют на печать, но все равно, учитывая графики пересылки документов, процесс этот займет один-два месяца.
Все, подавшие заявление, могут сами отслеживать статус подготовки своего паспорта в Интернете. Номер заявки и интернет-ресурс указан в квитанции, которую мы выдаем при приеме заявлений.
Вся процедура подачи заявлений подробно изложена на нашем сайте www.cyprus.mid.ru. Там есть и ссылки на документы о биометрических паспортах, размещенные на официальном сайте МИД РФ. На сайте выбираем «Русский язык», заходим в «Консульский отдел» и там, кроме раздела «Замена паспортов», есть и специальный раздел «Паспорта нового поколения». Пока мы еще принимаем заявления на замену обычных паспортов, но только в тех случаях, когда люди приносят уже готовые заполненные анкеты. Однако это будет продолжаться недолго. Мы вышли на такой объем консульских действий, что наши возможности не позволяют вести два участка вместо одного. Иначе будут просто расти очереди.
В разделе «Паспорта нового поколения» есть специальная анкета в формате PDF. Раньше, подавая заявку на «старый» паспорт, можно было заполнить анкету онлайн на специальном сайте, получить код и принести его нам. Но в случае с ПНП, анкету нужно скачать на свой компьютер, заполнить, распечатать и принести в консульский отдел. То есть это не ввод в систему, как было с прежними паспортами, а просто удобная форма заполнения собственно заявления. Только в консульстве заполненная анкета подается в специальное устройство сканирования, которое считывает предоставленные данные. Благодаря этому мы экономим немало времени.
Требования к документам, которые необходимо иметь с собой при подаче заявления, те же, что и раньше, кроме одного: фотографироваться больше не надо (мы сделаем это сами). Дальше все просто. Отвечаете на вопросы, проверяете заявление, расписываетесь и получаете справку. Следующая наша встреча – через три месяца.
Считаю необходимым донести до наших граждан следующее. Очень часто невнимательность и небрежное отношение к документам приводят к возникновению серьезных проблем. Пожалуйста, следите за сроком действия своих паспортов. Общегражданский внутренний паспорт подлежит замене дважды, в 20 и в 45 лет, и обменять его можно только в России. Загранпаспорт старого образца действителен в течение пяти лет.
Если человек пришел к нам с действующим загранпаспортом, то он имеет документальное подтверждение своего гражданства. Если же паспорт просрочен хотя бы на один день, то он не является подтверждающим документом, и мы обязаны инициировать проверку на наличие гражданства. Мало того, что это стоит 50 евро (для граждан России), но и занимает несколько месяцев. Без подобной проверки мы не можем начать процедуру замены паспорта, а значит, люди не могут выехать из страны. Мы даже не вправе выдавать свидетельство на возвращение. Был случай, когда людям надо было очень срочно выехать, а у них один паспорт просрочен на шесть лет, а другой на семь. В результате – личная трагедия. Поэтому следите за сроком действия своих паспортов и вовремя записывайтесь на прием в консульский отдел.
– Как записаться на прием по поводу замены паспорта на ПНП?
– Пока процедура не изменилась. Есть четыре способа записаться: по телефону, факсу, по электронной почте и при личной явке. Если включен автоответчик, то можно воспользоваться функцией записи – оставьте свои данные и вам перезвонят. Но самый надежный способ, который мы всем рекомендуем, – это электронная почта. Адрес, как и прочие контактные данные, есть на нашем сайте, но на всякий случай это russianembassy.consulate@cytanet.com.cy. Если вы записались по электронной почте или оставили сообщение на автоответчике, сотрудники консульского отдела свяжутся с вами через один-два рабочих дня. По вопросам замены паспортов ждать приема сейчас придется примерно три недели.
– А по остальным вопросам?
– В последнее время у нас, к сожалению, образовалась очередь. Особенно сложное положение с получением гражданства. По этим вопросам мы записываем на конец мая. Это обусловлено тем, что наша нагрузка выросла. Многие граждане РФ, имеющие и российское, и греческое гражданство, годами не задумывались о российских паспортах. Но сейчас им нужно менять свои греческие паспорта, и выяснилось, что только очереди на первичный прием, без учета времени на собственно замену, нужно ждать полтора года. А потом еще полгода – сам паспорт. Естественно, они сразу вспомнили о российском паспорте. Потому что даже с учетом времени на проверку наличия гражданства плюс три месяца на замену паспорта, получить российский документ можно быстрее, чем просто попасть на прием в греческое посольство. Разумеется, количество обращений в консульский отдел Посольства РФ в Республике Кипр резко выросло, и нам сложно справиться с этим объемом.
Кроме того, увеличилось само количество консульских действий, появились дополнительные процедуры. Например, мы стали выдавать справки о несудимости. Физически мы уже подошли к пределу своей «пропускной способности». Единственный резерв, который у нас остался, – сокращение времени приема каждого гражданина. Но это возможно только в тех случаях, если при обращении все документы подготовлены должным образом. К примеру, у нас большая очередь на гражданство. Мы увеличили количество записей и сейчас принимаем 15-16 человек в день вместо десяти. Однако из этих 15-ти человек примерно половина вынуждена обращаться по второму разу: они неправильно или не полностью подготовили документы. Типичные ошибки при этом следующие.
ОШИБКИ ПРИ ПОДГОТОВКЕ ДОКУМЕНТОВ
Самая распространенная – перевод свидетельства о рождении. К оригиналу (синего цвета с апостилем на обратной стороне) должен быть прикреплен заверенный перевод, и к копии свидетельства – заверенный перевод. В консульство нужно принести и оригинал, и копию (итого – 4 листа бумаги). В нужном виде приносят документы только 5% записавшихся на прием.
Следующая ошибка связана с написанием фамилий. К примеру, фамилии многих родителей в паспорте и в свидетельстве о рождении ребенка различаются. Причина этого – двойное гражданство и соответствующая адаптация фамилий (Петров – Петридис). В таких случаях установленный порядок требует предоставления официального документа о смене фамилии. В Греции при получении гражданства выдавали так называемый «апофоси», где написано, что фамилия такого-то гражданина была адаптирована. Но этот документ считается легализованным только при наличии апостиля, который ставится только в самой Греции. Иначе при оформлении документов он не имеет юридической силы.
Еще одно распространенное явление – просроченные паспорта родителей.
Нередко люди считают наши требования несущественными и предоставляют не все требуемые документы. Например, если родитель – иностранец, требуется его согласие на получение ребенком гражданства и личное присутствие при процедуре. И неважно, состоят супруги в браке или уже нет. Исключение делается только при наличии должным образом оформленных судебных решений о том, что второй родитель отсутствует. Согласие от родителя-иностранца должно быть оформлено соответствующим образом: написанно на его родном языке, с подписью, заверенной по местным нотариальным законам и с нотариально заверенным переводом на русский язык. Т.е. нужен и сам родитель, и заверенный документ. Для таких жестких требований есть причины. Немало случаев, когда отец заявляет, что никаких согласий он не давал, а мама-россиянка просто «украла» у него ребенка и незаконно оформила ему российское гражданство. При этом люди думают, будто мы можем сами заверить подпись на согласии родителя-иностранца, написанном в нашем присутствии. Мы не имеем права этого делать. В этом случае подлинность такой подписи можно будет оспорить в судебном порядке.
Еще раз хочу обратить внимание всех граждан РФ, проживающих на Кипре: необходимо самым внимательным образом читать список необходимых документов и представлять их исключительно в том виде, в котором они обозначены в этом списке, – «лишних» пунктов в нем нет.
– Но иногда собрать все нужные документы не так легко.
– Дело в том, что легализация документов чрезвычайно важна, и упрощение процедуры может негативно сказаться на самом гражданине в будущем. Был случай: женщина официально проживала на Кипре с 1980 года, регулярно и в срок меняла свои заграничные паспорта. При этом данных о том, что она принимала российское гражданство, нет. В 1992 году, когда распался СССР и образовалась РФ, ей следовало подать официальное заявление в консульский отдел, которое должны были оформить надлежащим образом, направить в Москву, провести ее данные по всем базам и ввести в систему. А получилось, что когда-то ей просто был выдан паспорт по упрощенной процедуре или с нарушением. Что на самом деле произошло – неизвестно. Может, тогда существовал другой уведомительный порядок. Формально эта женщина гражданкой РФ не является. Страна гражданства поменялась, и 15 лет, которые ей были даны на принятие такого решения, истекли. Тот факт, что она была зарегистрирована в Посольстве СССР, доказательством ее российского гражданства не является. Законом автоматической смены гражданства не предусматривалось – гражданин бывшего СССР выбирал сам (можно было выбрать украинское и белорусское гражданство, к примеру).
Таким образом, нарушение процедуры сейчас может иметь серьезные последствия в будущем. Если ребенку исполнится 14 лет и родители захотят получить для него паспорт, а их сын или дочь окажутся не гражданами России, то это еще поправимо. Хуже, если это выяснится после совершеннолетия ребенка. Тогда уже, по российским законам, для принятия гражданства РФ ребенку придется отказываться от всех имеющихся гражданств.
ОФОРМЛЕНИЕ ДОВЕРЕННОСТЕЙ
– Какие еще изменения произошли в работе консульского отдела?
– Расскажу о том, что произойдет в ближайшем будущем. Как я уже говорил, наша основная задача – сокращение времени обслуживания по всем консульским действиям. Поэтому мы готовим обновление нашего сайта в связи с выдачей доверенностей. Мы уже сейчас рекомендуем всем приносить доверенности в электронном виде. Это позволяет нам обработать вашу заявку значительно быстрее. У многих организаций, особенно у банков, есть свои внутренние требования, связанные, как правило, с вопросами безопасности. Надо предварительно связаться с той организацией, куда доверенность будет представляться, получить от них образец и на его основании подготовить свой экземпляр.
В скором времени мы разместим на нашем сайте несколько образцов доверенностей с нашими данными и перестанем заверять неподготовленные доверенности в тот же день – только через 3-5 дней, в зависимости от очереди.
ОФОРМЛЕНИЕ ВЪЕЗДНЫХ ВИЗ
– Как обстоят дела с получением въездных виз в Россию для граждан Кипра?
– Граждане Кипра могут въехать в РФ по нескольким типам виз. Это туристическая, когда нужно представить в Посольство туристический ваучер и подтверждение о приеме иностранного туриста от российской туристической компании или отеля (не надо путать с подтверждением о бронировании отеля – это совершенно другой документ) , бизнес-виза и виза совместного следования.
О последней хотелось бы сказать подробнее. Это нововведение значительно облегчило жизнь членам смешанных семей. Раньше, к примеру, теща-россиянка должна была получить оригинал приглашения в ФМС, что занимало месяц, переслать его сюда, и только имея на руках оригинал из России, можно было подать на получение визы для граждан Кипра. Сейчас этот процесс занимает пять рабочих дней. Гражданка или гражданин РФ, следующий совместно с иностранцем, может подать заявление, и по решению посла выдается виза совместного следования. Для ее получения нужно соответствие некоторым условиям: иностранец должен быть ближайшим родственником (муж, жена, дети), и они должны следовать совместно с гражданином России. В комплект необходимых документов входят: заявление на имя посла (заполняется в консульском отделе по установленной форме) и заполненная визовая форма, действующий паспорт гражданина РФ, документ о родственных отношениях (свидетельство о браке, свидетельство о рождении) с заверенным переводом на русский язык, копия билетов, подтверждающая совместное следование туда и обратно.
Бизнес-виза может быть однократной и многократной. Если бизнесмен никогда раньше в России не был, то получив письмо-приглашение установленного образца от российского партнера, он подает на получение однократной или двукратной визы. Необходимым условием для получения многократной визы является посещение РФ в течение 12-ти месяцев, предшествующих обращению. Если, получив многократную бизнес-визу на год, человек использовал ее по назначению, то есть побывал в России более одного раза, то в следующем году он имеет право опять подать на получение мультивизы сроком на год. В противном случае его виза опять будет одно- или двукратной. Две подряд многократные годовые визы дают право на получение мультивизы сроком на два года. Сейчас мы говорим только о гражданах Кипра. К ним применяется особый порядок выдачи виз, не такой, как к гражданам других стран ЕС, – например, им не нужно оформлять страховку.
Стоимость всех виз для граждан ЕС, и многократных и однократных, одинакова. Соглашение между РФ и ЕС об облегченном порядке выдачи виз предусматривает только два тарифа на любые типы виз: 35 евро обычная процедура и 70 евро – срочная.
Часы работы консульского отдела Посольства РФ в Республике Кипр не изменились: с 9:00 до 13:00 каждый день, кроме выходных. Прием по вопросам гражданства по понедельникам с 9:00 до 12:00. Прошу обратить внимание, что праздничные дни считаются в соответствии с российским календарем. Т.е. скоро у нас начнутся майские праздники, в соответствии с новым распоряжением президента РФ количество выходных дней в мае увеличилось.
Источник: Вестник Кипра
